**財(cái)經(jīng)記者從行業(yè)內(nèi)獲悉,中石油已向各天然氣用戶下發(fā)通知,從本月20日起,上調(diào)非居民用天然氣結(jié)算價(jià)格,其中,華北地區(qū)上調(diào)15%,其他地區(qū)基本上調(diào)10%。

中宇資訊分析師孫陽(yáng)向**財(cái)經(jīng)記者透露,中石油華北天然氣銷售分公司印發(fā)《關(guān)于調(diào)整非居民用天然氣結(jié)算價(jià)格的通知》,決定2016年11月20日至2017年3月15日期間,非居民用天然氣(不含化肥用氣)按客戶現(xiàn)行基準(zhǔn)門站價(jià)格上浮15%執(zhí)行;超出夏季實(shí)際日均用氣量1.5倍以上的LNG氣量已按照上述價(jià)格執(zhí)行。

此外,據(jù)上海證券網(wǎng)消息,中石油管道銷售分公司《關(guān)于調(diào)整非居民用天然氣結(jié)算價(jià)格的通知》(下稱《通知》)稱,鑒于山東地區(qū)、東北地區(qū)冬季需求旺盛、資源緊張、供需矛盾十分突出的市場(chǎng)形勢(shì)及銷售特點(diǎn),從11月20日,非居民用天然氣(不含化肥用氣)按客戶現(xiàn)行門站價(jià)(山東省為省界價(jià)格)上浮10%執(zhí)行。

與此同時(shí),西北地區(qū)也陸續(xù)接到中石油氣源價(jià)格上調(diào)的消息。孫陽(yáng)透露,西北地區(qū)目前還沒(méi)有印發(fā)正式文件,但內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等LNG工廠陸續(xù)接到氣源價(jià)格上調(diào)10%的通知。中石化方面暫時(shí)未作調(diào)整。

下游用戶成本增加期待話語(yǔ)權(quán)

作為上調(diào)價(jià)格的回應(yīng),各地物價(jià)局也開(kāi)始落實(shí)調(diào)價(jià)舉措。

例如,臨沂市物價(jià)局發(fā)布的一份《關(guān)于上浮非居民天然氣和車用天然氣銷售價(jià)格的通知》 顯示,根據(jù)相關(guān)文件要求,結(jié)合臨沂市實(shí)際,決定對(duì)市區(qū)非居民用管道天然氣銷售價(jià)格和車用天然氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,其中,市區(qū)非居民管道天然氣*高銷售價(jià)格由3.03元/立方米調(diào)整為3.23元/立方米。

孫陽(yáng)表示,調(diào)價(jià)對(duì)下游終端用戶來(lái)說(shuō)一定會(huì)增加成本。

“以河北地區(qū)為例,目前河北門站基準(zhǔn)價(jià)格為1.98元/立方米,上調(diào)15%,就是上調(diào)0.297元/立方米。目前已經(jīng)完成‘煤改氣’的工業(yè)用戶,日用氣量大概在5000-10000立方米,以5000立方米來(lái)算,每日成本增加1385元。”孫陽(yáng)說(shuō)。

不過(guò),上述調(diào)整后的價(jià)格并非是長(zhǎng)期價(jià)格。業(yè)內(nèi)消息顯示,中石油發(fā)布的《通知》稱,上浮價(jià)格執(zhí)行至2017年3月15日,但并未說(shuō)明到期后的價(jià)格辦法;臨沂市物價(jià)局的通知?jiǎng)t明確宣布2017年3月16日起恢復(fù)執(zhí)行《臨沂市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整非居民用天然氣和車用天然氣銷售價(jià)格的通知》文件規(guī)定價(jià)格。

“這次調(diào)價(jià)應(yīng)該是中石油歷史上**次主動(dòng)上浮天然氣門站價(jià)?！敝惺图瘓F(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)所**經(jīng)濟(jì)師徐博對(duì)媒體表示,過(guò)去發(fā)改委規(guī)定天然氣門站*高限價(jià),企業(yè)只能下調(diào),不能上浮,但去年改成基準(zhǔn)價(jià)后,企業(yè)就有權(quán)自主上浮價(jià)格了,意味著氣價(jià)改革又向前邁進(jìn)了一步。

2015年11月18日,發(fā)改委宣布將非居民用天然氣*高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理,并允許供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ),在下浮不限、上浮20%的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。當(dāng)時(shí)還規(guī)定,方案實(shí)施時(shí)暫不實(shí)行上浮政策,實(shí)施一年后允許上浮。

顯然,中石油選擇在此時(shí)上浮氣價(jià)就是為滿足上述“一年鎖定期”,不過(guò)并未將發(fā)改委允許的價(jià)格上浮范圍用足。

孫陽(yáng)認(rèn)為,目前天然氣體制改革處于探索實(shí)驗(yàn)階段。上游資源仍掌握在少數(shù)人手中,下游缺乏討價(jià)還價(jià)的商談能力。

“雖然在中石油的主導(dǎo)下,今冬天然氣價(jià)格上調(diào),明年春天天然氣價(jià)格也可能實(shí)現(xiàn)下調(diào),完成‘天然氣價(jià)格市場(chǎng)化’。但這種市場(chǎng)化的天然氣定價(jià)下游用戶參與度較少,并不完全是供需雙方的市場(chǎng)化。而隨著第三方介入更多,上游市場(chǎng)的多元化、競(jìng)爭(zhēng)化發(fā)展,天然氣市場(chǎng)才能真正完成市場(chǎng)化改革。”孫陽(yáng)對(duì)記者說(shuō)。

孫陽(yáng)預(yù)期,天然氣用氣成本增加,下游對(duì)降低管輸費(fèi)用呼聲增高,或能加速各省出臺(tái)相關(guān)政策。

政策“組合拳”推動(dòng)天然氣改革

孫陽(yáng)表示,通過(guò)今年發(fā)改委出臺(tái)一系列天然氣改革政策,能夠看出國(guó)家推動(dòng)天然氣改革的決心和信心。

8月16日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》,通過(guò)確立新的天然氣管輸定價(jià)方法,從過(guò)去對(duì)“一線一價(jià)”轉(zhuǎn)變?yōu)榛谡_(kāi)的成本核定和定價(jià)公式核定管道運(yùn)輸價(jià)格,并厘清了不屬于管輸成本的開(kāi)支,統(tǒng)一規(guī)范了計(jì)價(jià)問(wèn)題。

8月31號(hào),國(guó)家發(fā)改委又發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),將改革對(duì)象從跨省長(zhǎng)輸管網(wǎng)拓展到省市輸配氣網(wǎng)。

**財(cái)經(jīng)研究院助理院長(zhǎng)王韜認(rèn)為,《試行辦法》率先在管輸價(jià)格公式這一爭(zhēng)議性相對(duì)較小的環(huán)節(jié)率先動(dòng)刀,標(biāo)志著停滯多時(shí)并飽受爭(zhēng)議的天然氣行業(yè)改革重新啟動(dòng),同時(shí)體現(xiàn)了穩(wěn)步改革的整體基調(diào);而《通知》則大膽指向央地利益沖突的棘手問(wèn)題,指出了地方天然氣輸配價(jià)格過(guò)高導(dǎo)致用戶需求不振的頑疾。

截至11月初,“三桶油”擁有的全部油氣管網(wǎng)資產(chǎn)公開(kāi)完畢,被市場(chǎng)認(rèn)為是深入天然氣管輸改革的有利信號(hào)。