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重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估 報告編制指南(試行)

2016-09-30打印閱讀次數(shù):3222返回


重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估

報告編制指南(試行) 

環(huán)境保護部

二〇一三年三月
 
  

為規(guī)范重點環(huán)境管理危險化學(xué)品的環(huán)境管理登記工作,指導(dǎo)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制工作,根據(jù)《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》(環(huán)境保護部令第22號)第十、十一條的規(guī)定,編制本指南。

重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估主要考慮重點環(huán)境管理危險化學(xué)品在企業(yè)生產(chǎn)/使用過程中由于日常環(huán)境釋放對企業(yè)外部環(huán)境和人體健康帶來的長期、潛在的不利影響,同時也兼顧企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故對環(huán)境和生命安全造成的短期不利影響。

本指南以重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制為主線,對編制原則、總體要求、編制形式、編制內(nèi)容等方面進(jìn)行了規(guī)定。同時,在附件部分對重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估的具體技術(shù)方法進(jìn)行了詳細(xì)說明。重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制機構(gòu)應(yīng)按照本指南的要求開展重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制工作。

本指南為試行版,將根據(jù)實際管理需求,適時修訂。



 

一、編制原則.................................................................................. 69

二、總體要求.................................................................................. 69

三、報告編制形式.......................................................................... 69

四、報告編制內(nèi)容.......................................................................... 70

(一)總則................................................................................ 70

(二)企業(yè)概況........................................................................ 71

(三)企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品流向分析.................... 73

(四)企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別............ 73

(五)企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別.................................... 76

(六)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分........................................ 78

(七)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論............ 78

(八)環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議............................ 78

附件:重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法.......... 80

一、企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別................ 81

二、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別........................................ 87

三、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分............................................ 95

 



重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告

編制指南

(試行)

一、編制原則

重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告(以下簡稱報告)是對重點環(huán)境管理危險化學(xué)品(以下簡稱重點?;?/span>)評估過程和結(jié)果的總體描述,是提供化學(xué)品環(huán)境管理與風(fēng)險決策的重要依據(jù)。報告編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和真實性的原則。

二、總體要求

重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制機構(gòu)(以下簡稱編制機構(gòu))應(yīng)按照本指南的要求編制報告。

報告應(yīng)清晰詳細(xì)地反映重點危化品環(huán)境風(fēng)險評估工作的全部過程;報告內(nèi)容應(yīng)層次分明、表述準(zhǔn)確;評估結(jié)論要客觀公正;提出的環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施要具體明確,具有針對性、可靠性和可操作性。

報告中文字應(yīng)簡潔準(zhǔn)確,前后一致,圖表齊全;數(shù)據(jù)應(yīng)來源可靠,處理規(guī)范,計量單位標(biāo)準(zhǔn)化;資料表述應(yīng)有利于閱讀和審查;參考文獻(xiàn)應(yīng)注意時效性。

三、報告編制形式

報告包括封面、扉頁、目錄、正文、參考文獻(xiàn)及附件。

封面應(yīng)包括標(biāo)題、申請重點?;飞a(chǎn)使用登記證的企業(yè)和編制機構(gòu)名稱、報告編制時間等。

扉頁應(yīng)包括編制機構(gòu)資質(zhì)證書、編制人員接受培訓(xùn)等情況。

目錄應(yīng)包括至少二級以上的標(biāo)題及相應(yīng)頁碼。

正文應(yīng)包括:總則、企業(yè)概況、企業(yè)重點危化品流向分析、企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分、重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論、環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議八方面主要內(nèi)容。

附件應(yīng)包括報告編制的相關(guān)證明文件。

四、報告編制內(nèi)容

(一)總則

1、評估目的

結(jié)合企業(yè)的自身特點和國家的政策、法規(guī)要求,闡述企業(yè)開展重點危化品環(huán)境風(fēng)險評估的目的。

2、編制依據(jù)

在編制報告過程中,應(yīng)按照相關(guān)政策法規(guī)要求開展工作。具體包括:

1)政策法規(guī)

《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》及國家和地方其他有關(guān)環(huán)境保護政策法規(guī)。

2)技術(shù)指南

《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制指南(試行)》及其他相關(guān)技術(shù)指南文件。

3)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4)其他文件

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、建設(shè)項目可行性研究報告等相關(guān)文件。

(二)企業(yè)概況

1、企業(yè)基本情況

列明企業(yè)的名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、地點、所屬行業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)、危險化學(xué)品品種及主要工藝名稱等;后附企業(yè)的整體平面布置圖及各主要工藝裝置的布置圖;如為子公司,還需列明各上級母公司名稱,并附隸屬關(guān)系圖。

2、企業(yè)周圍地區(qū)環(huán)境狀況

企業(yè)周圍地區(qū)環(huán)境狀況包括地理位置、地形地貌及水文、氣候和氣象、土壤、動植物與生態(tài)狀況、社會環(huán)境狀況、環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)概況及受納水體概況。

1)地理位置

列明企業(yè)所在地理位置,后附周圍環(huán)境狀況圖。

2)地形地貌及水文

列明地形、地貌、水文地質(zhì)和水資源分布情況。

3)氣候和氣象

列明企業(yè)所在區(qū)域氣候情況和氣象特征。

4)土壤、動植物與生態(tài)狀況

列明企業(yè)周圍地區(qū)主要土壤類型及其分布,動植物情況以及當(dāng)?shù)厣镏饕鷳B(tài)系統(tǒng)類型及現(xiàn)狀。

5)社會環(huán)境狀況

列明區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)居住區(qū)分布、人口密度、交通等情況。

6)環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃

列明區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃。

7)環(huán)境敏感區(qū)概況

列明企業(yè)周圍環(huán)境保護目標(biāo)概況;描述企業(yè)是否位于石化化工產(chǎn)業(yè)集中的各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及專業(yè)化工園區(qū)和由各級政府依法設(shè)置的化工生產(chǎn)單位集中區(qū)內(nèi),列明企業(yè)所在園區(qū)名稱、級別等信息。

8)受納水體概況

列明受納水體名稱、水文參數(shù)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與環(huán)境功能區(qū)劃、受納水體與環(huán)境敏感保護目標(biāo)的關(guān)系等信息。

3、重點?;反_定

    依據(jù)《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》,篩選確定企業(yè)涉及的重點?;贰R员砀裥问搅忻髌髽I(yè)涉及的重點?;菲贩N、活動類型、年生產(chǎn)量/使用量和最大儲存量等匯總信息。

(三)企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品流向分析

1、生產(chǎn)/使用工藝過程分析

應(yīng)分別描述企業(yè)涉及的每一種重點?;返纳a(chǎn)/使用工藝全過程。主要包括:生產(chǎn)線情況;生產(chǎn)工藝名稱、反應(yīng)條件、化學(xué)反應(yīng)式(主反應(yīng)和主要副反應(yīng))、生產(chǎn)單元名稱、與重點危化品相關(guān)的污染物產(chǎn)排釋放節(jié)點等關(guān)鍵信息;標(biāo)有產(chǎn)排污節(jié)點的工藝流程圖;生產(chǎn)/使用重點?;返脑?/span>/輔料信息、中間產(chǎn)品和主副產(chǎn)品信息,以及重點?;返淖畲笤诰€量和最大存儲量。

2、三廢及特征化學(xué)污染物產(chǎn)排情況

針對重點?;返纳a(chǎn)/使用工藝過程,說明與重點?;废嚓P(guān)的廢氣、廢水、危險廢物產(chǎn)生、排放及處理處置情況;說明企業(yè)采取的相關(guān)污染防治措施;估算重點危化品釋放和轉(zhuǎn)移量;后附標(biāo)有各排放口的平面布置圖。

此外,還應(yīng)詳細(xì)描述工藝過程中特征化學(xué)污染物的產(chǎn)生和排放情況。

(四)企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別

1、方法選擇

按照本指南附件的技術(shù)方法,確定開展重點危化品環(huán)境風(fēng)險分級選用的技術(shù)方法。優(yōu)先選用本指南附件給出的定性環(huán)境風(fēng)險分級方法,也可選用《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》中規(guī)定的定量環(huán)境風(fēng)險評估方法。

確定方法后,應(yīng)對企業(yè)涉及的每種重點?;贩謩e進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分級。

2、重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)

1)重點?;肺:π苑旨?/span>

1)重點?;肺:π孕畔⒁蠹拔:π苑诸?/span>

列明重點?;纺壳翱色@得的全部危害性數(shù)據(jù)。按照本指南附件的技術(shù)方法,確定重點危化品的危害性分類;確定是否為持久性、生物累積性和毒性(PBT)或高持久性和高生物累積性(vPvB)化學(xué)品,或具有其他危害特性化學(xué)品的判別結(jié)果。

2)重點?;肺:π苑旨壗Y(jié)果

根據(jù)重點?;返奈:μ匦裕凑毡局改细郊募夹g(shù)方法,確定重點?;返奈:π苑旨壗Y(jié)果。

2)重點危化品環(huán)境暴露分級

1)重點?;翻h(huán)境暴露信息要求

a.清潔生產(chǎn)水平

應(yīng)根據(jù)(三)企業(yè)重點?;妨飨蚍治?/span>的相關(guān)內(nèi)容,對重點?;返那鍧嵣a(chǎn)水平加以分析判斷,說明與重點?;飞a(chǎn)/使用過程相關(guān)的生產(chǎn)工藝的清潔生產(chǎn)水平。

b.設(shè)備狀況

應(yīng)說明重點危化品生產(chǎn)/使用過程設(shè)備封閉情況及自動化水平。

c.生產(chǎn)或儲存場所地面防滲

應(yīng)說明涉及重點危化品的生產(chǎn)、儲存等場所防滲處理措施及防滲效果。

d.廢氣、廢水以及危險廢物處理及流向

應(yīng)根據(jù)(三)企業(yè)重點?;妨飨蚍治?/span>的相關(guān)內(nèi)容,按照本指南附件的技術(shù)方法,說明涉及重點?;返膹U氣、廢水以及危險廢物排放去向、處理處置情況以及處理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況等。

對于有自建工業(yè)污水處理廠的企業(yè),還應(yīng)描述污泥處置措施及處置效果。

e. 其他風(fēng)險點的識別及防范

應(yīng)根據(jù)(三)企業(yè)重點?;妨飨蚍治?/span>的相關(guān)內(nèi)容,對涉及重點?;返纳a(chǎn)/使用過程中可能存在的風(fēng)險點(如無組織排放釋放節(jié)點、跑冒滴漏節(jié)點、意外泄漏節(jié)點等)以及針對風(fēng)險點是否具備完善的風(fēng)險控制措施進(jìn)行詳細(xì)分析。

2)重點危化品環(huán)境暴露分級結(jié)果

根據(jù)重點?;返沫h(huán)境暴露信息,按照本指南附件的技術(shù)方法,以表格形式列明涉及重點危化品的暴露指標(biāo)及賦分結(jié)果,通過公式計算,確定重點?;返沫h(huán)境暴露分級結(jié)果。

3)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級

根據(jù)重點危化品的危害性分級及環(huán)境暴露分級,按照本指南附件的技術(shù)方法,劃分重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險等級。

3、重點危化品環(huán)境風(fēng)險分級(定量方法)

采用定量環(huán)境風(fēng)險評估方法進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分級時,技術(shù)方法參考本指南附件的相關(guān)規(guī)定,編寫格式參考本部分中重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)部分的相關(guān)編寫要求。

4企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果

以表格形式匯總企業(yè)涉及的每種重點危化品的環(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果,并加以比較,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果。

(五)企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別

1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

1)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分析

    1)具有中等以上風(fēng)險的重點危化品品種數(shù)目

    簡述企業(yè)重點?;返钠贩N及每種重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果,明確具有中等以上風(fēng)險的重點?;返钠贩N數(shù)目。

    2)日常環(huán)境管理情況

應(yīng)說明企業(yè)的日常環(huán)境管理情況。主要包括:

是否建立了完善的企業(yè)環(huán)保制度并可有效實施;

是否對員工進(jìn)行了有效的環(huán)保培訓(xùn);

是否有設(shè)備運行檢查與定期維護制度,并按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行;

 廢水、廢氣、危險廢物處理處置情況以及設(shè)備運轉(zhuǎn)情況;

初期雨水、地面沖洗水的處理處置是否規(guī)范;

是否有污染源監(jiān)測制度,是否對全部特征化學(xué)污染物開展過監(jiān)測以及開展監(jiān)測的時間和頻次。

3)環(huán)境管理制度執(zhí)行

應(yīng)說明環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況。主要包括企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物管理等相關(guān)制度的情況以及是否存在環(huán)境違法記錄等。

    4)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)說明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的基本情況。主要包括:

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中是否涵蓋了重點危化品事故應(yīng)急的相關(guān)內(nèi)容,是否開展定期演練;

是否具備事故應(yīng)急救援保障物資,儲備是否充分并與其可能發(fā)生的環(huán)境事件相適應(yīng);

是否有專門的攔截、降污、導(dǎo)流措施及其運行效果等。

2)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

根據(jù)上述企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分析的相關(guān)內(nèi)容,按照本指南附件的技術(shù)方法,以表格形式列明企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀相關(guān)指標(biāo)及賦分結(jié)果,通過公式計算,確定企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級結(jié)果。

2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級

根據(jù)(二)企業(yè)概況中關(guān)于企業(yè)環(huán)境敏感區(qū)概況的相關(guān)內(nèi)容,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級結(jié)果。

3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別

    根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級結(jié)果和外部環(huán)境受體敏感性分級結(jié)果,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果。

(六)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分

根據(jù)企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。

(七)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論

重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)包括:企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。

(八)環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議

環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議部分是評估報告編制的重點內(nèi)容之一。應(yīng)針對評估過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險點進(jìn)行詳細(xì)分析,明確影響評估結(jié)論的主要因素;針對環(huán)境風(fēng)險點提出防范或控制風(fēng)險的具體措施建議,并說明預(yù)期效果;還應(yīng)針對評估結(jié)果提出企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的具體措施和建議。



附件:

重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法

編制機構(gòu)可根據(jù)本附件規(guī)定的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。

重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估包括三個步驟:

一是依據(jù)企業(yè)重點?;返奈:μ匦院铜h(huán)境暴露情況,判別企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險;

二是依據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀及企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性,判別企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平;

三是在上述工作基礎(chǔ)上,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。

重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估流程見圖1。

 

 

1 重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估流程圖

    一、企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別

編制機構(gòu)應(yīng)選擇定性環(huán)境風(fēng)險分級方法或《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》中規(guī)定的化學(xué)物質(zhì)定量環(huán)境風(fēng)險評估方法,對企業(yè)涉及的每種重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險進(jìn)行分級。根據(jù)企業(yè)涉及的每種重點危化品的環(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果,對企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行判別。

(一)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)

    重點危化品環(huán)境風(fēng)險分級包括危害性分級、環(huán)境暴露分級和環(huán)境風(fēng)險分級三方面工作內(nèi)容。

    1、危害性分級

    根據(jù)可獲得的重點危化品危害性數(shù)據(jù),依據(jù)《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范》系列國家標(biāo)準(zhǔn)(GB20592GB 2059620598、GB20601 20602),以及《持久性、生物累積性和毒性物質(zhì)及高持久性和高生物累積性物質(zhì)的判別方法》(GB/T24782)的規(guī)定,確定重點?;返奈:π苑诸悾⒆R別其是否為PBT、vPvB或具有其他危害特性的化學(xué)品。

重點?;肺:π怨卜炙募墸墑e越高危害性越大。分級規(guī)定見表1

重點?;肺:π苑旨?/span>

危害性分級

分級原則

危害性四級

具有下述危害特性的重點危化品:

1CMRa(類別1B以上)且水生生物急性毒性(類別1)且水生生物慢性毒性(類別1);或

2  PBTvPvB

危害性三級

具有下述危害特性的重點?;罚?/span>

1)水生生物急性毒性類別1且水生生物慢性毒性類別1;或

2CMR(類別1B以上)

危害性二級

具有下述危害特性的重點?;罚?/span>

1)水生生物急性毒性(類別1);或

2)水生生物慢性毒性(類別2以上);或

3)急性毒性(類別1

危害性一級

其他重點?;?/span>

 aCMR:致癌性、致突變性、生殖毒性。

 

2、環(huán)境暴露分級

環(huán)境暴露分級包括確定評估因子、評估因子分級和環(huán)境暴露分級三部分工作。

1)確定評估因子

評估因子包括暴露因子(E)和數(shù)量因子(Q)兩個類別。暴露因子主要包括化學(xué)品的生產(chǎn)工藝過程以及在正常生產(chǎn)過程中的風(fēng)險控制措施。數(shù)量因子(Q)主要包括重點?;返哪晟a(chǎn)或使用數(shù)量。

暴露因子的指標(biāo)選擇、評分和權(quán)重見表2。賦值越低,表明其暴露于環(huán)境中的可能性越高。



2 暴露因子的指標(biāo)選擇、評分和權(quán)重

序號

指標(biāo)選擇

指標(biāo)賦分

指標(biāo)權(quán)重

1

2

3

4

與生產(chǎn)工藝過程相關(guān)指標(biāo)

1

清潔生產(chǎn)水平

限制或淘汰落后工藝

國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平(清潔生產(chǎn)水平三級)

國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平(清潔生產(chǎn)水平二級)

國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平(清潔生產(chǎn)水平一級)

0.2

2

設(shè)備封閉情況

敞開式

半封閉

全封閉且自動化水平低

全封閉且自動化水平高

0.05

與風(fēng)險控制措施相關(guān)的指標(biāo)

3

生產(chǎn)或儲存場所地面防滲

無地面硬化

僅有地面硬化

有地面硬化并采取其他防滲措施

按相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行分區(qū)防滲

0.1

4

含有重點危化品廢氣有組織排放及處理

產(chǎn)生含有重點?;返膹U氣,未經(jīng)任何處理直接排放

產(chǎn)生含有重點?;返膹U氣,有廢氣處理設(shè)施,但設(shè)施無法保證正常運行

產(chǎn)生含有重點危化品的廢氣,有廢氣處理設(shè)施,設(shè)施正常運行

不產(chǎn)生含有重點?;返膹U氣;

或含有重點?;返膹U氣回收不外排;

或含有重點?;返膹U氣有針對性的處理設(shè)施,設(shè)施正常運行

0.1

5

含有重點危化品廢氣無組織排放

無廢氣無組織排放收集、處理措施

有廢氣無組織排放收集、處理措施

0.05

6

含有重點?;窂U水處理

產(chǎn)生含有重點危化品的廢水,未經(jīng)任何處理直接排放

產(chǎn)生含有重點?;返膹U水,有廢水處理設(shè)施,但設(shè)施無法保證正常運行

產(chǎn)生含有重點?;返膹U水,有廢水處理設(shè)施,設(shè)施正常運行

不產(chǎn)生含有重點?;返膹U水;

或含有重點危化品的廢水有針對性的處理設(shè)施,設(shè)施正常運行

0.15

7

廢水排放

去向a

廢水排放進(jìn)入江河湖、庫等水環(huán)境;

或廢水排放進(jìn)入污灌農(nóng)田;

或廢水排放進(jìn)入地滲或蒸發(fā)地

廢水排放進(jìn)入海域;

或其他情況

廢水排放進(jìn)入其他單位

廢水排放進(jìn)入工業(yè)廢水集中處理廠;

或廢水排放進(jìn)入城市污水處理廠

0.05

8

含有重點?;返奈kU廢物處理處置

產(chǎn)生含有重點?;返奈kU廢物,未能按要求處理處置或無法核實危險廢物去向

產(chǎn)生含有重點?;返奈kU廢物,部分危險廢物未能按相關(guān)要求處理處置

不產(chǎn)生含有重點?;返奈kU廢物;

或危險廢物全部按照相關(guān)要求處理處置

0.1

9

其他風(fēng)險點的識別及防控

不能有效識別、監(jiān)控釋放重點?;返娘L(fēng)險點

可以有效識別釋放重點?;返娘L(fēng)險點,但不具備風(fēng)險控制措施

可以有效識別釋放重點?;返娘L(fēng)險點,但風(fēng)險控制措施不完善

可以有效識別釋放重點?;返娘L(fēng)險點,并具備完善風(fēng)險控制措施

0.2

a廢水排放去向:對于企業(yè)不產(chǎn)生含重點?;窂U水的情形,廢水排放去向指標(biāo)賦分取4分。

 

2)評估因子分級

暴露因子中各指標(biāo)的積分(SHE)采用加權(quán)求和法進(jìn)行計算,計算方法見公式(1):

                      1                                             

式中:SHE——暴露因子中各暴露指標(biāo)的積分,無量綱;

    Ai——暴露因子中各暴露指標(biāo)的賦分值,無量綱;

     pi——暴露因子中各暴露指標(biāo)的權(quán)重。

暴露因子(E)的取值,根據(jù)暴露因子中各指標(biāo)的積分(SHE)與積分最大值(SHEmax)的比值確定,計算方法見公式(2)。根據(jù)暴露因子的取值,將暴露因子分為四級,分級規(guī)定見表3。

                      2                                              

式中:SHE——暴露因子中各暴露指標(biāo)的積分,無量綱;

SHEmax——暴露因子中各暴露指標(biāo)的積分最大值,即暴露因子中各指標(biāo)的最高賦分值加權(quán)求和結(jié)果(SHEmax值為4)。

3 暴露因子(E)分級

暴露因子分級

極高

分級標(biāo)準(zhǔn)

E0.4

0.4≤E0.6

0.6≤E0.8

E≥0.8

 

數(shù)量因子(Q)根據(jù)重點危化品的年生產(chǎn)或使用數(shù)量確定,共分四級,分級規(guī)定見表4。

4 數(shù)量因子(Q)分級

數(shù)量因子(噸/年)

分級

極大

分級標(biāo)準(zhǔn)

Q≥1000

100≤Q1000

10≤Q100

Q10

 

3)環(huán)境暴露分級

根據(jù)暴露因子和數(shù)量因子的分級結(jié)果,確定重點?;返沫h(huán)境暴露等級。分級規(guī)定見表5。

5 重點危化品環(huán)境暴露分級

     暴露因子分級

數(shù)量因子分級

極高

極大

極高暴露

高暴露

高暴露

中暴露

高暴露

高暴露

中暴露

中暴露

高暴露

中暴露

中暴露

低暴露

中暴露

中暴露

低暴露

低暴露

 

3、重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級

綜合考慮重點?;返奈:π苑旨壓铜h(huán)境暴露分級情況,確定重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級。分級規(guī)定見表6。

重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級

      危害性分級

環(huán)境暴露分級

危害性四級

危害性三級

危害性二級

危害性一級

極高暴露

極高風(fēng)險級

極高風(fēng)險級

高風(fēng)險級

中風(fēng)險級

高暴露

極高風(fēng)險級

高風(fēng)險級

高風(fēng)險級

中風(fēng)險級

中暴露

高風(fēng)險級

高風(fēng)險級

中風(fēng)險級

中風(fēng)險級

低暴露

中風(fēng)險級

中風(fēng)險級

中風(fēng)險級

低風(fēng)險級

 

(二)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定量方法)

技術(shù)方法參見國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》中定量環(huán)境風(fēng)險評估方法相關(guān)章節(jié)。若評估結(jié)果為環(huán)境風(fēng)險可接受,則重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險等級劃分為低風(fēng)險級;若評估結(jié)果為環(huán)境風(fēng)險不可接受,則重點危化品的環(huán)境風(fēng)險等級劃分為極高風(fēng)險級。

(三)企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果

將企業(yè)涉及的每種重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果進(jìn)行比較,根據(jù)最壞情況原則,以最高環(huán)境風(fēng)險等級作為企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果。

二、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別

企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別三方面內(nèi)容。

1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級包括指標(biāo)選擇、指標(biāo)量化、指標(biāo)權(quán)重確定和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級四方面內(nèi)容。

1)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標(biāo)選擇

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀主要包括四個方面的指標(biāo),分別為具有中等以上風(fēng)險的重點?;返钠贩N數(shù)目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)。

日常環(huán)境管理情況主要包括企業(yè)環(huán)保制度(如危險化學(xué)品臺賬制度、環(huán)境管理信息檔案制度、環(huán)境信息公開制度、危險化學(xué)品釋放與轉(zhuǎn)移報告制度以及危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控管理計劃等相關(guān)制度)的建立及實施、員工環(huán)保培訓(xùn)、設(shè)備運行檢查和定期維護、廢氣處理、廢水處理、初期雨水和地面沖洗水處理、危險廢物處理處置、污染源監(jiān)測等。

環(huán)境管理制度執(zhí)行主要包括企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物管理等相關(guān)制度的情況,以及是否存在環(huán)境違法記錄等。

環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)主要包括企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案及演練、事故應(yīng)急救援物資保障及攔截、降污、導(dǎo)流措施等。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標(biāo)體系劃分見表7

7 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標(biāo)

目標(biāo)

指標(biāo)

細(xì)化指標(biāo)

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀

1.具中等以上風(fēng)險的重點?;返?/span>

品種數(shù)目

 

2.日常環(huán)境管理情況

 

企業(yè)環(huán)保制度的建立及實施

員工環(huán)保培訓(xùn)

設(shè)備運行檢查與定期維護

廢氣處理

廢水處理

初期雨水和地面沖洗水處理

危險廢物處理處置

污染源監(jiān)測

3.環(huán)境管理制度執(zhí)行

產(chǎn)業(yè)政策的符合性

排污許可制度

環(huán)境影響評價制度

清潔生產(chǎn)審核

危險廢物管理制度

環(huán)境違法記錄

4.環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及演練

事故應(yīng)急救援物資保障

攔截、降污、導(dǎo)流措施

 

2)指標(biāo)量化

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標(biāo)量化采用分值法,按照實際情況將評估指標(biāo)分為四級。賦值越低,表明其環(huán)境管理現(xiàn)狀越差。

日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)等指標(biāo)都涉及若干細(xì)化指標(biāo),每個指標(biāo)涉及的細(xì)化指標(biāo)的得分平均值代表該指標(biāo)的賦分結(jié)果。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀各指標(biāo)的具體量化與賦值見表8。



8 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標(biāo)與賦值表

序號

指標(biāo)

分值

1

2

3

4

1

具中等以上風(fēng)險的重點危化品的品種數(shù)目

 

1個以上極高風(fēng)險重點?;?/span>

2個以上高風(fēng)險重點?;?/span>

1個高風(fēng)險或有2個以上中等風(fēng)險重點?;?/span>

1個中等風(fēng)險或無中等以上風(fēng)險重點?;?/span>

2

日常環(huán)境管理情況

企業(yè)環(huán)保制度的建立及實施

無環(huán)保制度

有環(huán)保制度,但不完善

有完善的環(huán)保制度,但未有效實施

有完善的環(huán)保制度,并可有效實施

員工環(huán)保培訓(xùn)

無員工環(huán)保培訓(xùn)計劃

有員工環(huán)保培訓(xùn)計劃,無員工環(huán)保培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)考核記錄

有員工環(huán)保培訓(xùn)計劃和環(huán)保培訓(xùn)記錄,無培訓(xùn)考核記錄

有員工環(huán)保培訓(xùn)計劃、環(huán)保培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)考核記錄

設(shè)備運行檢查與定期維護

無制度

有制度,未嚴(yán)格執(zhí)行

有制度,并按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行

廢氣處理

無廢氣處理設(shè)施且不能達(dá)標(biāo)排放

有廢氣處理設(shè)施,但存在不達(dá)標(biāo)情況

有廢氣處理設(shè)施,廢氣排放長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

有廢氣處理設(shè)施,廢氣排放長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且設(shè)施同步運轉(zhuǎn)率較高

廢水處理

無廢水處理設(shè)施且不能達(dá)標(biāo)排放

有廢水處理設(shè)施,但存在不達(dá)標(biāo)情況

有廢水處理設(shè)施,廢水排放長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

有廢水處理設(shè)施,廢水排放長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且設(shè)施同步運轉(zhuǎn)率較高

初期雨水和地面沖洗水處理

不收集,直接排放

收集并按照廢水處理

危險廢物處理處置

危險廢物處理處置不符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定

部分危險廢物處理處置不符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定

危險廢物處理處置符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定

污染源監(jiān)測

無監(jiān)測

有監(jiān)測,僅對常規(guī)污染物進(jìn)行監(jiān)測

有監(jiān)測,對部分特征化學(xué)污染物進(jìn)行監(jiān)測

有監(jiān)測,對全部特征化學(xué)污染物進(jìn)行監(jiān)測

3

環(huán)境管理制度執(zhí)行

產(chǎn)業(yè)政策符合性

淘汰類

限制類

鼓勵類

排污許可制度

未執(zhí)行

執(zhí)行

環(huán)境影響評價制度

《條例》a頒布實施后新改擴建的項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度

《條例》a頒布實施前,已經(jīng)投產(chǎn)的建設(shè)項目,迄今尚未開展環(huán)境影響評價工作

完成環(huán)境影響評價,尚未通過竣工驗收

完成環(huán)境影響評價,并通過竣工驗收

清潔生產(chǎn)審核

未開展清潔生產(chǎn)審核

開展清潔生產(chǎn)審核未驗收

完成清潔生產(chǎn)審核并且驗收通過

危險廢物管理制度

未執(zhí)行

執(zhí)行

環(huán)境違法記錄

有不良記錄

無不良記錄

4

環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及演練

無預(yù)案

 

有預(yù)案但內(nèi)容不全面,缺少有關(guān)重點?;返膽?yīng)急處理內(nèi)容

有預(yù)案且內(nèi)容全面;

無定期的演練

有預(yù)案且內(nèi)容全面;

有定期的演練

事故應(yīng)急救援物資保障

無事故應(yīng)急救援物資

有事故應(yīng)急救援物資,但不完備

有完備的事故應(yīng)急救援物資

攔截、降污、導(dǎo)流措施

有,但不能有效運行

有,并可有效運行

a《條例》:指《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(1998年,國務(wù)院令第253號)。

 

3)指標(biāo)權(quán)重確定

根據(jù)企業(yè)具有中等以上風(fēng)險的重點危化品數(shù)目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度的執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)四個指標(biāo)對企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀貢獻(xiàn)的不同,確定各項指標(biāo)權(quán)重。具體規(guī)定見表9。

 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標(biāo)權(quán)重

評估指標(biāo)

具中等以上風(fēng)險的重點危化品的品種數(shù)目

日常環(huán)境管理情況

環(huán)境管理制度執(zhí)行

環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)

指標(biāo)權(quán)重

0.3

0.3

0.15

0.25

 

4)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀(R)由與企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的各項評估指標(biāo)的積分(MHE)與積分最大值(MHEmax)的比值確定,計算方法見公式(3)。

                                3

式中:R——企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀,無量綱(0< R ≤1);

MHE——各項評估指標(biāo)積分,無量綱,計算方法見公式(4);

MHEmax——各項評估指標(biāo)積分最大值,即各項評估指標(biāo)的最高賦分值加權(quán)求和結(jié)果(MHEmax值為4)。

公式(3)中的各項評估指標(biāo)積分(MHE)采用加權(quán)求和法進(jìn)行計算,計算方法見公式(4):

                       4                              

式中:MHE——各項評估指標(biāo)積分,無量綱;

     Ki——各項評估指標(biāo)的分值(為該指標(biāo)中各細(xì)化指標(biāo)賦分結(jié)果加和平均值),無量綱;

pi——各項評估指標(biāo)權(quán)重。    

根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分值,將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分為四級。分級規(guī)定見表10



10 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分值(R)

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

R≥0.8

一級

0.6≤R0.8

二級

0.4≤R0.6

三級

R0.4

四級

 

2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級

企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性主要考慮企業(yè)周邊環(huán)境敏感區(qū)情況以及企業(yè)是否位于化工園區(qū)內(nèi)兩個方面因素。

感性I污水處理廠、污水收集管網(wǎng)以及專業(yè)的應(yīng)急救援機構(gòu)、設(shè)施等)具體具體分級規(guī)定見表11



 

11 企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級

分級

環(huán)境受體敏感性情況

環(huán)境受體敏感性四級

企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區(qū)a

1)企業(yè)下游5公里范圍內(nèi)有如下一類或多類環(huán)境保護目標(biāo):飲用水水源(地表水或地下水)保護區(qū);自來水廠取水口;水源涵養(yǎng)區(qū);自然保護區(qū);重要濕地;珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū);重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道;風(fēng)景名勝區(qū);特殊生態(tài)系統(tǒng);世界文化和自然遺產(chǎn)地;或企業(yè)下游河流為跨國界/省界河流;或

2)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)大于5萬人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于1000人,或企業(yè)周邊5公里涉及跨國界區(qū)域。

環(huán)境受體敏感性三級

企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區(qū):

1)企業(yè)下游5公里范圍內(nèi)有如下一類或多類環(huán)境保護目標(biāo):水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū);天然漁場;耕地、基本農(nóng)田保護區(qū);富營養(yǎng)化水域;基本草原;森林公園;地質(zhì)公園;天然林;或

2)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)大于1萬人,小于5萬人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于500人,小于1000人。

環(huán)境受體敏感性二級

企業(yè)周邊5公里范圍無上述環(huán)境敏感區(qū);且企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)小于1萬人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)小于500人。

環(huán)境受體敏感性一級

企業(yè)周邊5公里范圍無上述環(huán)境敏感區(qū);且

1)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)小于1萬人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)小于500人;且

2)企業(yè)位于化工園區(qū)b內(nèi)。

a環(huán)境敏感區(qū):《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)保部令第2號)中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)。

b化工園區(qū):《關(guān)于加強化工園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》(環(huán)發(fā)〔201254號)中規(guī)定的化工園區(qū)。

 

3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別

綜合考慮企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀與企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級情況,確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平。具體規(guī)定見表12

 

 

12  企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平分級

           環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

環(huán)境受體敏感性分級

四級

三級

二級

一級

四級

四類水平

三類水平

三類水平

二類水平

三級

三類水平

三類水平

二類水平

二類水平

二級

三類水平

二類水平

二類水平

二類水平

一級

二類水平

二類水平

二類水平

一類水平

 

三、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分

綜合企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。具體規(guī)定見表13

13 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分

企業(yè)重點?;?/span>

環(huán)境風(fēng)險

企業(yè)環(huán)境管理與風(fēng)險水平

四類水平

三類水平

二類水平

一類水平

極高風(fēng)險級

重大環(huán)境風(fēng)險級

重大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

高風(fēng)險級

重大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

中風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

低風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

一般環(huán)境風(fēng)險級

 

 

             

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